按照省委统一部署，2019年3月8日至5月8日，省委第八巡视组对省国控公司党委进行了为期两个月的巡视。2019年6月6日，省委第八巡视组向省国控公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实增强巡视整改的政治自觉
省委第八巡视组反馈巡视意见后，公司党委迅速行动，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、赵乐际同志在十九届中央第二轮巡视工作动员会上的讲话精神，对照《省委第八巡视组关于对江西国控党委开展巡视的反馈意见》和省政府副省长吴晓军同志在巡视反馈会议上的讲话要求，统一思想，深化认识，提高站位，切实增强巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。
（一）进一步提升对政治巡视的认识。我们从政治的高度，充分认识巡视是党内监督的战略性制度安排的地位作用，深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重要促进作用，对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。通过开展巡视监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署在江西国控不折不扣贯彻落实，推动习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和对江西工作的重要指示批示精神在江西国控落地生根。这次省委对江西国控的巡视是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重大决策部署、践行“两个维护”的具体体现，是督促江西国控落实政治责任、确保如期完成各项目标任务的重大举措，是坚持以人民为中心的政治立场、着力发现和解决损害群众利益的突出问题、不断厚植党执政的政治基础和群众基础的生动实践。当前，国有企业改革发展任务繁重，正处在决战决胜、攻城拔寨的关键阶段，巡视非常必要，十分重要，是对江西国控加强党的全面领导、党的建设、全面从严治党进行的政治体检，有利于我们边总结、边反思、边部署、边整改。巡视指出的突出问题和共性问题，改正了、解决了，江西国控的工作就能上一个新的台阶。这次巡视为江西国控的高质量、跨越式发展加了油、打了气、鼓了劲，是推动江西国控开启新征程、谱写新篇章的重大机遇。我们牢牢把握这一难得机遇，在谋划布局今后工作时，将省委巡视组的意见写进了今年重大工作安排。比如，在学习贯彻中央和省委重大方针政策和决策部署方面， 提出“建立贯彻落实党中央重大方针政策和省委重大决策部署的工作任务台帐，形成任务完成销号机制”；在充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用方面，我们提出“党支部标准化规范化建设的总体目标”等。我们从政治上认识和把握巡视指出的问题，提高政治站位，查找政治偏差，保持政治定力，更好地贯彻党中央、省委一系列的重大决策部署，切实担负起党赋予国有企业的重大政治责任和历史使命。
（二）进一步提升对巡视整改的认识。巡视整改对我们工作有极大帮助和推进。有利于推进公司系统各级党组织进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是对江西国控党委又一次高标准严要求的“政治体检”和“综合会诊”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，体现了党中央对国有企业加强党的建设工作一以贯之的高度重视，体现了省委对江西国控党委和党员干部的关心爱护。省委第八巡视组实事求是、严肃中肯地指出了江西国控党委在5个方面的主要问题，深刻说明公司各级党组织“四自”能力还有欠缺，我们在治党管党方面“宽松软”现象仍然存在。巡视为我们找出了“病根”，敲响了警钟。解决这些问题，必须坚决贯彻全面从严治党的要求，认真对待，坚决整改，在不断提高政治站位、深化思想整改上持续用力，在突出问题导向、强化政治担当上持续用力，在主动扛起责任、统筹分解任务、层层压实责任上持续用力，在不断改进作风、切实为基层减负上持续用力。我们深刻认识到，整改不落实，就是对人民不负责，对党不忠诚，必须要坚决改、改彻底、改到位。公司党委示范带动，各级党组织以常抓的韧劲、长抓的耐心，警钟长鸣、利剑高悬，扎实抓好问题整改，努力营造风清气正的政治生态，带动江西国控各项工作不断实现新的突破。
二、强化政治担当，认真部署巡视整改工作
党委自觉把巡视整改作为当前首要的政治任务，摆在突出的位置，对巡视整改工作认真研究谋划，周密安排部署，确保巡视整改工作稳步推进。
（一）加强领导，压实整改责任。我们成立了江西国控党委巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员为成员，负责制定整改方案，研究整改措施，组织整改实施，统一领导整改工作。整改领导小组下设办公室，负责整改具体工作。党委负巡视整改的主体责任。党委书记是第一责任人，对巡视整改负总责，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，并在负总责的基础上，具体负责4 个方面 9条整改措施。其他党委班子成员履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，抓好分管范围的整改工作，具体负责其他相关整改措施。细化了整改方案，每个整改项目都有一位领导班子成员牵头，有一个工作小组负责，有解决问题的措施，有下一步工作打算。结合此次“不忘初心、牢记使命”主题教育，对整改情况进行“一天一调度”，每天由专人报告整改进展情况。在两个月的整改过程中，党委班子成员以身作则，带头落实整改，各单位党组织主要负责人负配合整改责任，公司系统全体党员干部积极参与、人人尽责。
（二）把握全局，推进一体整改。在巡视整改中党委承担双重责任，既认真抓好自身存在问题的整改，又按照省委第八巡视组的要求，积极指导下属各单位做好巡视整改工作，统筹谋划，协调推进，一体整改。梳理了12个部门、3 个直属企业存在的共性问题和突出问题。巡视期间，针对省旅游集团党员领导干部思想滑坡、党性观念淡薄，立即在省旅游集团开展“姓党、姓国、姓公”主题教育大学习大讨论活动；对少数下属单位公车私用，同时享受车改补贴，立即按《中国共产党纪律处分条例》进行了立案处理。
（三）制定方案，细化整改措施。制定了《省委第八巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》。按照巡视意见指出的突出问题，明确了5个方面的整改任务，逐项逐条提出整改要求，明确责任人、责任单位和完成时限，建立问题清单，将反馈的5大类问题分解为13个专项、32个具体子项，提出了73条具体整改措施，按照立行立改、2个月、6个月、长期坚持4个时间节点，分批次推进整改任务落实到位。建立整改台帐，逐项对帐，严格审核，使巡视整改工作可操作、可检查、能落实。
（四）明确要求，务求整改实效。坚持政治统领，从政治上认识把握巡视整改的极端重要性，把巡视整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述结合起来，与贯彻落实党中央、省委关于巡视整改具体部署要求结合起来。坚持较真碰硬，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，层层传导责任压力，立行立改、即知即改，从严从实、精准发力，见真章、动真格、求实效。坚持举一反三，认真查找问题不足，深挖问题根源，建章立制，综合施策，巩固拓展整改成果，推动整改常态化、长效化。坚持公开透明，向干部群众公开整改任务、重点措施、工作进展和具体要求，自觉接受干部群众监督，及时回应社会关切，确保整改工作扎实推进。
（五）加强督导，稳步推进整改。公司党委召开4次会议，研究整改工作，及时发现和解决问题，统筹调度推进。巡视整改办公室研究推动整改措施落地落细，加强对巡视整改工作的督导，督责任落实、督时序进度、督任务完成、督整改成效，引导公司系统党员干部切实加强思想整改，在整改中见初心、见担当、见作为。严明整改纪律，坚决防止和纠正对巡视整改不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的行为；坚决防止应付了事，搞纸上整改、数字整改、虚假整改；对整改不积极、不主动、不扎实、不较真的单位和个人进行严肃问责。
三、巡视反馈问题整改落实的具体情况
根据反馈意见，公司党委将反馈的5方面13项问题，细化分解为32个具体问题，提出了73项整改措施。截至目前，实施完成整改措施15项，整改完成11个具体问题（包含已立行立改的问题和已阶段性完成整改且已转入持续深化整改的问题），其余21个具体问题和58项整改措施也将按要求在2019年12月31日前及按长期坚持整改的要求，继续扎实做好整改落实，确保如期完成。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央和省委重大决策部署存在差距方面问题整改情况
1.针对“学习贯彻党的十九精神不认真”问题。
落实情况：一是结合当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集体学习、专题交流等有效学习方式，读原著，学原文，悟原理，抓紧抓实领导班子成员政治理论学习。二是梳理摘编习近平总书记关于政治理论学习部分重要讲话，集中组织学习，并立足长远，研究制定公司党委《关于加强和改进公司领导班子成员政治理论学习的意见》；三是召开专题党委会，围绕巡视反馈问题，领导班子成员聚焦思想根源，正视问题，深刻反思，部分班子成员做出深刻检讨。四是通过“专题研讨+集中自学”“情景教学+集中自学”的方式，认真组织学习教育。
2.针对“以新发展理念推动企业高质量发展不够到位”问题。
落实情况：一是已完成高质量发展研究决策信息专报2篇。计划于8月底前总共完成3篇。二是预启动公司“十四五规划”编制工作着力谋划公司高质量发展。已做“十四五规划”前期准备工作，下发专门通知，汇总公司系统各类规划及其实施情况。
3.针对“党委全面领导意识不够牢固”问题。
落实情况：经公司党委会研究，修订完善《江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司党建工作责任制实施办法》，进一步明确基层党委发挥全面领导作用。
4.针对“党内发扬民主还不够充分”问题。
落实情况：党委会研究讨论“三重一大”事项时，领导班子成员会前认真研究议题，熟悉议题内容，领会文件精神；会上充分讨论，独立自主发表意见。特别是研究人事议题时充分讨论发表了意见，并如实反映到人事议题的会议记录本上。
5.针对“对标新时代国企改革目标要求还不够”问题。对省委省政府关于打造国企改革“江西样板”重大决策部署，党委会未进行研究，未形成贯彻落实的具体措施。
落实情况：学习了党中央、国务院和省委省政府关于深化国企改革有关政策，关于打造国企改革“江西样板”重大决策部署。下一步要形成贯彻落实的具体措施，于2019年底前报公司党委会审议。
6.针对“更高层次发挥国有资本运营平台功能还不够”问题。
落实情况：一是积极组织资本（资产）运营部、投资部等业务部门做好研究服务工作。二是近期正在接触省外上市公司，计划以产业并购的方式取得上市公司实质控制权。三是积极探索国有资本运作的流动机制，导入“股权注入、资本运作、价值管理、有序进退”的运作模式，推动由实物形态的企业管理向价值形态的资本管控转化，着力在推进全省产业结构优化、构建全省战略产业体系、调整国资国企布局等方面发挥重要作用，成为推进江西国有资本投资运营的战略性操作平台，打造成为具有国内知名、江西特色、国控特点的国有大型资本投资运营机构。四是充分发挥资本投资、资本运作、资源整合的平台功能，围绕江西国控品牌、信用、融资、管控四大优势，以资本投资与资本运作的协同并进，打造“平台+资本+赋能”的产业投资新路径，促进政策性业务与市场化业务协调发展，推动江西国控对优质产业资源的配置吸纳能力，坚持高站位布局、立体化对接、全方位融入，聚焦江西航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料六大优势产业，深入实施铸链、补链、强链工程，在全力支持全省战略性新兴产业发展战略中，培育竞争新优势，推动江西更高质量一体化发展不断取得新成果、新突破。
7.针对“有的下属企业存在本位主义思想”问题。
落实情况：2019年3月28日，举行了江西武功山经营管理体制改革《委托经营协议》集中签约仪式；2019年5月，完成了委托方的现代企业治理结构的改造，建立了董事会，并完成了委托方董事长、总经理、副总经理的选举和聘任工作；利用股权并购方式化解了民营羊狮慕景区的改革阻力，并于2019年5月28日，选举产生了第一届董事会和监事会；充分投入精力、资金、保障“六个统一”，尤其是“统一营销”取得新成效；7月19在上海召开三地景区营销专题推介会，进一步加大统一营销的力度，建立统一的网络售票中心，拓宽境外营销渠道。
（二）关于对企业经营管理中存在的风险防控不够有力问题整改情况
8.针对“财务制度执行不严，存在监管风险”问题。
落实情况：财务部对现行财务制度进行了梳理，并从加大财务执行力度的层面，对公司《资金支付、报销审批权限和程序的规定》《货币资金内部控制管理办法》《差旅费管理办法等财务制度》进行了修改完善。
9.针对“监管下属企业思想认识不够到位”问题。
落实情况：一是督促制定旅游集团巡视反馈问题专项整改方案和任务分解表；二是专门印发《关于认真做好巡视整改工作的通知》，部署推进旅游集团抓好巡视“后半篇文章”；三是根据省委第八巡视组的要求和公司党委的指导意见，从5月份开始至7月底，在旅游集团全集团集中开展“姓党、姓国、姓公”主题教育大学习大讨论活动，统一思想认识，纠正思想偏差，取得阶段性重要成果。四是针对经营管理存在的问题，督促旅游集团出台了《关于集团高管述职述廉述法及评价、问责暂行办法》《关于子公司经营班子成员述职述廉述法及评价、问责暂行办法》《党员先进性述职与民主评议党员工作制度》等问责制度。五是公司党委书记亲自推进，面对面与旅游集团党委书记就推进巡视整改工作交流意见、督促推进；六是围绕加强旅游集团全面从严治党和运营管理问题，公司领导组成二个调研组进行专题调研，加强监督监管；七是公司领导带队到旅游集团开展巡视整改现场督导。八是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，与旅游集团公司干部职工面对面讲专题党课，加强教育引导。
10.针对“旅游集团部分党员领导干部思想滑坡、党性观念淡薄”问题。
落实情况：一是省旅游集团于6月1日举办《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座。二是《江西旅游集团纪委关于把握运用监督执纪“四种形态”的实施办法》经7月26日省旅游集团党委会研究通过，并印发执行。
11.针对“督促落实监督责任还不够”问题。
落实情况：一是督促省旅游集团纪委切实落实中央纪委“三转”要求，聚焦监督主责主业。设立专职纪委书记，经公司党委批准，公司纪委会同公司党委组织部对省旅游集团纪委书记考察人选开展考察工作，单独设立集团纪检监察室，明确专职纪检监察干部编制。二是已加强对省旅游集团纪委监督检查和审查调查工作的指导。三是督促省旅游集团党委按照公司党委《关于进一步加强公司系统基层党支部纪检委员队伍建设和发挥监督作用的意见》贯彻落实，加强省旅游集团基层党支部纪检委员队伍建设，提高履职能力。四是正在落实对省旅游集团纪委书记落实以公司纪委为主提名考察制度。
12.针对“存续企业管理能力偏弱，社会稳定风险较大”问题。
落实情况：一是充分发挥存续企业老同志经验丰富的优势，合理补充年富力强的同志，做好工作承接，确保持续稳定，2019年7月，对有关公司退休留守人员实行解聘。二是拟从今年九月起，除公司批准之外，其余托管存续企业搬迁集中办公，解决管理弱化问题。
13.针对“‘托管企业基层党组织软弱涣散’问题未得到根本扭转”问题。
落实情况：一是深入托管存续企业基层党支部进行调研，找准找实托管存续企业党建工作存在的问题。二是加强托管企业基层党组织党务干部培训，选派2名支部书记参加省委组织部举办的国企党支部书记示范培训班。三是指导、督导托管存续企业党支部加强党的建设。四是配齐配强托管存续企业党支部委员会力量，拟增补二名中层领导干部为直属第一联合党支部支委委员。五是配齐配强托管企业基层党组织干部力量是长期工作，计划通过优化整合的方式，通过选派优秀年轻干部锻炼方式来实现整改。
14.针对“存续企业廉政风险易发多发”的问题。
落实情况：一是在开展专项检查中将存续企业一并纳入专项检查范围，对检查中发现的问题严肃处理，并采取通报等方式进行曝光，加强以案明纪的警示作用。二是财务部根据公司关于托管存续企业薪酬管理办法以及公司人力资源部、托管部核定的人员及岗级等文件，对外贸、森工托管企业存续费用进行了重新核定调整。
（三）关于“全面从严治党力度不够，作风建设和纪律建设还不够严实”问题整改情况
15.针对“监督执纪能力偏弱”问题。
落实情况：一是各基层党支部严格按照国控公司党委《关于进一步加强公司系统基层党支部纪检委员队伍建设和发挥监督作用的意见》执行，配齐配强基层党支部纪检委员。二是进一步提高纪检干部业务水平和履职能力，并以上挂锻炼、上级培训等方式提升基层党支部纪检委员业务能力。三是与公司财务、审计等部门定期沟通情况，及时通报问题，协调相关部门相互支持配合，形成监督合力，主动摸排问题线索。
16.针对“工作不严谨不规范”问题。
落实情况：一是按照省委办公厅《关于深化省纪委省监委派驻机构改革的实施意见》（赣厅字〔2019〕29号）、省纪委办公厅《关于推进省属国有企业纪检监察体制改革的意见》（赣纪办发〔2019〕6号），贯彻落实纪检监察体制改革工作方案，健全机构、配备人员，加强队伍建设，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》执行，建立健全制度机制，加强内部管理，规范工作程序，严格履行程序，强化责任意识、责任担当。二是对已制定的制度、档案进行全面梳理、完善，严格按制度规定和工作规范落实。
17.针对“问题查处‘宽松软’”问题。
落实情况：公司纪委已于6月12日对巡视移交有关 “公车私用”、违规用车问题在公司系统范围内下发通报。
18.针对“纠治不够及时有力。对一些苗头性问题重视不够，缺乏以案明纪的警示作用，问题屡查屡犯”问题。
落实情况：一是已将办公室面积超标问题整改到位。二是对省旅游集团在巡视中被发现的问题进行核实。
19.针对“公车私用”问题。
落实情况：对违规用车、“公车私养”，以及“公车私用”问题已调查处理结束，整改完成，并作为典型案例，在公司系统范围内进行通报。
20.针对“下属企业违规发放津补贴和福利”问题。
整改情况：7月23日已由公司纪委书记召集该4家下属企业研究整改措施。
（四）关于“贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神不够扎实，党建工作薄弱问题依然存在”问题整改情况
21.针对“民主生活会平淡化”问题。
落实情况：一是党委会组织学习《江西省贯彻<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施细则》，进一步明确有关要求；二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司领导班子成员认真学习研讨，深入检视问题，推动开展积极健康的思想斗争。
22.针对“部分班子成员发言材料抄袭”问题。
落实情况：一是结合当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集体学习、专题交流等有效学习方式，读原著，学原文，悟原理，抓紧抓实领导班子成员政治理论学习；二是梳理摘编习近平总书记关于政治理论学习部分重要讲话，集中组织专题学习；三是立足长远，研究制定公司党委《关于加强和改进公司领导班子成员政治理论学习的意见》；四是召开专题党委会，围绕巡视反馈问题，领导班子成员聚焦思想根源，正视问题，深刻反思，部分班子成员做出深刻检讨。
23.针对““三会一课”制度执行不到位”问题。
落实情况：一是针对“三会一课”会议记录名称不规范、会议记录不规范情况，建章立制，印发《公司“三会一课”制度实施操作规范》；二是对会议记录不规范情况进行整改，相关单位召开党委会研究讨论，提高深化认识；三是坚持日常指导督导，组织基层党组织报送“三会一课”制度执行情况。
24.针对“党员教育管理不到位”问题。
落实情况：一是转发《中国共产党党员教育管理工作条例》，印发专项工作提示，推进基层党组织认真学习；二是严格要求，相关单位对认定一名同志党员身份事宜进行再研究再确认，严格组织程序。
25.针对“有的党组织班子未配齐配强”问题。
落实情况：公司党委对近两年带病工作、对党建工作兼顾不够的一名基层党支部书记进行调整，任命了新的支部书记。
26.针对“选人用人还不够规范”
落实情况：一是研究出台《公司中层干部选拔聘用管理规定》，已经党委会审议通过。二是研究出台《人员聘用管理办法指引》，已经党委会审议通过。三是已做初步整改研究人事工作，加强了统筹，减少了频次。
27.“干部人才队伍结构还不够合理”问题。
落实情况：加大了招聘专业人才的力度，目前财务、法务、党务、董事会四个岗位已开展招聘。配合完成了省委组织部年轻干部调研。
28.针对“违规进人”“有的下属企业长期存在吃空饷”问题。
落实情况：一是已出台《国控公司所属单位人员聘用及离职管理规定（指引版）》，要求下属企业严格规范进人程序，坚持因岗设人、集体决策的基本原则。二是相关单位已严格按要求约谈并处理了吃空饷问题。
（五）关于“落实巡视整改责任还不够到位，部分问题整改成效不够明显”问题整改情况
29.针对“上轮巡视指出的‘以发文代替推进工作的现象’仍然存在”问题。
落实情况：一是修订完善《江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司党建工作责任制实施办法》，增加加强基层党支部建设、推进党员教育管理、加强宣传工作等方面内容。二是行政办公室正在整改，己草似了江西国控公司督查督办管理办法。
落实情况：公司纪委对2017年针对下属单位开展党风廉政建设监督检查进行了回头督促检查，经检查核实，均已进行了整改。结合主题教育，以问题为导向，对下属单位整改落实情况进行了调研，并相应提出了加强监督检查的意见。
31.针对“对上轮巡视移交的部分问题线索查纠不够到位”问题。
落实情况：一是已将巡视反馈问题相关人员调离财务岗位；二是已将一名领导干部2015年被组织处分决定情况再次通报本人。
经过2个月的整改，江西国控公司巡视整改工作取得了初步成效。巡视整改是一个持续、长期的过程，公司党委将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，持之以恒、久久为功，继续抓紧抓好巡视整改工作，不断深化整改成效，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，推动公司各项工作再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0791-85210651;邮政地址:南昌市红谷滩新区凤凰中大道929号;电子邮箱: jxgkdb@163.cohn1djz
中共江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司委员会
2019年9月30日
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